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《陽光政務》第88期(訪生態環境局)
  • 發布時間:2019-06-10來源:隆昌市閱讀次數:7536【打印本頁】關閉窗口

附件:生態環境局.flv

    主持人(開場語):觀眾朋友,您好,歡迎收看本期《陽光政務》。2017年6月,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議表決通過了關于《中華人民共和國水污染防治法》的修改決定,自今年1月1日起施行。水是生命之源,與我們每個人息息相關。今天,我們請到了市環保局局長潘玲,來和我們談一談《水污染防治法》對于我們保護和改善水環境在法律保障上的意義,以及就老百姓所關心的熱點問題進行現場解答。潘局長,你好!
    潘局長:主持人好!觀眾朋友們好!
    主持人:首先請潘局長為我們介紹一下,《水污染防治法》是在什么樣的背景下要進行修改的? 
    潘局長:我國的《水污染防治法》是1984年制定的,在這次修改之前,先后于1996年、2008年進行過兩次修改。30年多來,這部法律對保護水環境發揮了重要作用,但已經不能適應當前水污染防治的需要。2015年,全國人大常委會對水污染防治法實施情況進行了監督檢查,檢查結論認為,雖然水污染防治工作取得了階段性成果,水環境質量有所改善,但是當前我國水環境質量仍不容樂觀,水污染形勢依然嚴峻,全國地表水國控斷面中,仍有近1/10喪失水體使用功能(劣Ⅴ類),24.6%的重點湖泊(水庫)呈富營養狀態,水污染防治任務十分艱巨。造成水體污染的原因很多,而法律不完善是其中的重要方面。所以,十二屆全國人大常委會于2015年將水污染防治法修訂列入立法計劃,2017年6月27日,通過了《關于修改水污染防治法的決定》。
    主持人:我們來看一下熱心觀眾都有一些什么樣的問題要咨詢您。首先一位手機尾號為3105的楊先生問,請問什么是河長制,為什么要把河長制寫入水污染防治法?
    潘局長:“河長制”是我國河湖管理工作以及水環境治理體系的一項制度創新。原先我們國家環境治理由于涉及的領域、部門比較多,難以形成合力。2016年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》,要求全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系,河長由流域所在地各級黨委和政府的主要負責人擔任,組織協調力量對水環境治理等工作親自抓,從一些地方的實踐來看,效果是好的。
此次《水污染防治法》的修改將這一實踐系統化上升為法律制度,強化了政府和地方黨政領導的責任,突破了以往水利、住建、農業、環保等多個涉水領域、多個涉水部門難以形成合力的弊端,有利于水污染問題及時得到解決。
    主持人:手機尾號為4218的張先生問:我們家在農村,祖祖輩輩都是農民,我想問一下,按照《水污染防治法》,我們農村的水污染怎么治?
    潘局長:修訂后的《水污染防治法》對農業和農村水污染防治給予了高度關注,從多個方面對農業和農村的污染防治作出了具體的規定。例如:
對于農村污水、垃圾的集中處置。新的《水污染防治法》規定:“國家支持農村污水、垃圾處理設施的建設,推進農村污水、垃圾集中處理。地方各級人民政府應當統籌規劃建設農村污水、垃圾處理設施,并保障其正常運行”。
對于化肥農藥的施用管理。我國農藥、化肥的施用量在世界上占的比重很大,造成了較嚴重的農業面源污染。新《水污染防治法》明確提出,制定農藥、化肥的質量標準和使用標準應當適應水環境保護要求;農業部門要指導農業生產者科學、合理地施用化肥,要推廣測土配方施肥和高效低毒農藥。
對于防治畜禽養殖污染和保護農田灌溉用水方面。新法明確,在畜禽散養密集區所在地的縣、鄉級政府對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。同時,還明確農田灌溉用水應當符合相應的水質標準,禁止工業廢水和醫療污水向農田灌溉渠道排放。
    主持人:我們都說“水是生命之源”,那新的《水污染防治法》對于如何保障飲用水安全有哪些措施?
    潘局長:為確保城鄉居民飲用水安全,修訂后的《水污染防治法》在立法宗旨中明確增加了“保障飲用水安全”的規定,并專門增設了“飲用水水源和其他特殊水體保護”一章,集中提出保護飲用水水源和其他特殊水體的條款。
一是進一步完善飲用水水源保護區的管理制度。國家建立飲用水水源保護區制度,將其劃分為一級和二級保護區,必要時可在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區,并實行嚴格管理。
二是規定單一供水的城市要建立應急水源和備用水源,或者建立區域聯網供水,對農村有條件的地方也要求集中供水。這也是2015年中央政治局常務委員會審議通過的《水十條》中就有的相關要求,現在將這一要求上升到了法律層面,不斷提高城市供水安全保證率。
三是要求供水單位對供水水質負責,對入水口和出水口水質都要加強監測,保證供水水質符合國家有關標準。
四是保留了老《水污染防治法》中的幾項禁止性規定。比如在飲用水源保護區內,禁止設置排污口;禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目等規定。
需要強調的是,不論是集體還是個人,不論是經營性質的還是非經營性質的,只要在飲用水水源一級保護區內進行網箱養殖、旅游、游泳、垂釣等可能污染飲用水水體的活動,都是違法的。
    主持人:手機尾號為7902的譚女士問,如何解決違法成本低的難題?
    潘局長:“守法成本高、違法成本低”一直是水污染治理的瓶頸。修訂后的《水污染防治法》針對一些惡劣的違法排污行為進一步加大了處罰力度,提高了罰款上限,最高可達100萬元。比如未取得《排污許可證》違法排污的,可罰10-100萬;未按規定對所排放的水污染物進行自行監測的、或監測設備未與環保部門的監控設備聯網的,可處2-20萬的罰款;或者向污水集中處理設施排放未經預處理的工業廢水的,可處10-100萬的罰款。同時,修改后的《水污染防治法》與新《環保法》作了有效的銜接,增加了“行政拘留”和“按日連續計罰”的規定:企業如果有私設排污口、私設暗管等違法排污行為的,由公安機關對企業責任人員處5日以上15日以下的拘留。違法排污,受到罰款處罰,在復查時發現其繼續違法排污或者拒絕、阻撓復查的,將按日連續處罰。如果企業的違法情形嚴重到構成犯罪的,可以追究刑事責任。
    主持人:我們的節目已經接近尾聲,潘局長還有什么要對觀眾朋友說的嗎?
    潘局長:好的。由于今天節目的時間有限,廣大群眾如果對水污染防治以及其他問題還有不明白的地方,敬請撥打我局業務咨詢電話:3926715,也可以到西區五合一大樓七樓環保局水污染防治股咨詢。借此機會,我代表隆昌環保局全體職工對全市人民給予環保工作的關注、理解和支持表示誠摯地感謝,在今后的工作中,我們將繼續以改善環境質量、加強生態保護為己任,以求真務實的態度,切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的環境問題。謝謝大家!
    主持人:好的,這期節目就到這里,再一次感謝潘局長做客我們的演播室,也感謝觀眾朋友的收看。我們下期再見。
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